Troca de reféns entre Israel e Hamas alivia, mas não encerra crise

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A troca de reféns entre Israel e Hamas, com a libertação de 20 israelenses mantidos na Faixa de Gaza e 1.718 palestinos presos por Israel representa um alívio temporário no conflito, mas está longe de ser uma solução para a crise que há décadas assola a região — cuja superação só será possível com a criação de um Estado palestino soberano, segundo especialistas.

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O acordo de cessar-fogo, mediado diretamente pelo presidente dos Estados Unidos, Donald Trump, levou a libertação de todos os reféns israelenses ainda vivos em Gaza. Em troca, Israel se comprometeu a soltar 250 prisioneiros palestinos: 88 da prisão de Ofer, na Cisjordânia ocupada, e 162 da prisão de Ketziot, no deserto do Negev. Além deles, todos os 1.718 palestinos detidos após o início da guerra já foram libertados.

A trégua teve início com a entrega de sete reféns ao Comitê Internacional da Cruz Vermelha (CICV), no domingo, e de outros 13 nesta manhã (13), totalizando 20. Segundo fontes do Hamas, os reféns foram realocados em três locais antes da entrega. Israel também receberá os corpos de 28 cidadãos mortos em cativeiro; quatro deles já foram devolvidos.

Do lado palestino, o diretor do Escritório de Mídia de Prisioneiros do Hamas afirmou à rede Al Jazeera que este é um “grande dia” e que alguns detentos libertados estavam há décadas presos. Mais de 150 palestinos libertados serão deportados para outros países, segundo a mesma fonte.

As cenas que acompanharam as libertações foram marcadas por forte carga emocional. Em Israel, a devolução dos reféns foi recebida com festa. Milhares acompanharam a transmissão ao vivo em praças públicas. Em Ramallah, famílias celebraram a volta de seus parentes, libertos pelas Forças de Defesa de Israel nesta manhã. As autoridades israelenses, no entanto, proibiram manifestações públicas ou declarações à imprensa por parte dos palestinos libertados e suas famílias.

Em Gaza, onde muitos dos prisioneiros são aguardados, milhares se reuniram em frente ao Hospital Nasser, em Khan Younis, onde foi montado um ponto de atendimento médico. Apesar da euforia momentânea, a população enfrenta uma realidade devastadora.

Segundo o correspondente Ibrahim al-Khalili, da Al Jazeera, civis palestinos começaram a retornar às suas cidades após a trégua, apenas para encontrar bairros inteiros convertidos em escombros. “As pessoas voltam a verdadeiros desertos de ruínas”, relatou. Caminhões com ajuda humanitária começaram a entrar no território no domingo, mas a distribuição segue lenta e insuficiente. “Os palestinos não esperam apenas comida. Precisam de abrigos móveis, painéis solares e itens médicos básicos, que estão em falta há quase dois anos”, informou a repórter Hind Khoudary, também da rede catari.

A libertação ocorre às vésperas da chegada de Donald Trump a Tel Aviv, em uma tentativa de reforçar seu papel como fiador da trégua. O presidente norte-americano desembarcou nesta manhã acompanhado do secretário de Estado Marco Rubio, do secretário de Guerra Pete Hegseth e do diretor da CIA John Ratcliffe. “Vai ser um momento muito especial. Todos estão vibrando”, disse Trump antes de deixar Washington. A bordo do Air Force One, declarou a jornalistas que “a guerra acabou” e elogiou a mediação do Catar no processo.

Apesar do discurso triunfal, analistas alertam para o caráter provisório da trégua. “As trocas de reféns são importantes para salvar vidas, mas não tocam o centro da questão: a ausência de uma solução política duradoura”, afirmou o professor Rashid Khalidi, especialista em Oriente Médio e autor de The Hundred Years’ War on Palestine (2020), em entrevista à Democracy Now.

De acordo com dados da organização israelense B’Tselem, mais de 4.500 palestinos seguem detidos sob o que o governo chama de “prisão administrativa”, sem julgamento formal — um ponto frequentemente criticado por organizações de direitos humanos. Já o governo israelense argumenta que essas detenções são fundamentais para a segurança nacional.

O conflito entre Israel e Hamas, agravado após os ataques de outubro de 2023, já deixou mais de 67 mil mortos, a maioria civis palestinos, segundo o Ministério da Saúde de Gaza. Israel contabiliza mais de 1.400 mortes desde o início da ofensiva.

A troca de reféns, embora simbólica e humanamente significativa, não resolve a causa estrutural do conflito: a ocupação e a negação do direito palestino à autodeterminação. Como resume o ex-negociador de paz Aaron David Miller, pesquisador do Carnegie Endowment for International Peace: “Enquanto não houver um caminho crível para a criação de um Estado palestino viável, estaremos apenas adiando o próximo confronto”.

Reconstrução de Gaza pode levar até 15 anos

O acordo de cessar-fogo e troca de prisioneiros entre Israel e Hamas marca uma pausa necessária no conflito, mas não é — nem de longe — uma solução. O alerta partiu da própria Organização das Nações Unidas (ONU), que pediu o “fim da ocupação” dos territórios palestinos e defendeu um compromisso internacional com a autodeterminação do povo palestino. O custo da guerra, segundo a entidade, é tão profundo e estrutural que a reconstrução da Faixa de Gaza pode levar entre 10 e 15 anos, ao custo estimado de US$ 53 bilhões. A viabilidade dessa recuperação, no entanto, depende de um único fator: a descolonização do território.

“O sofrimento deve acabar”, apelou o secretário-geral da ONU, António Guterres, ao comentar o acordo, mediado pelo presidente norte-americano Donald Trump. Em comunicado, Guterres comemorou o cessar-fogo e a libertação de reféns, mas insistiu que “um cessar-fogo permanente deve ser assegurado” e que “a entrada imediata e desimpedida de suprimentos humanitários” é essencial. Mais do que isso, concluiu: “É hora de estabelecer um caminho político credível rumo ao fim da ocupação, reconhecendo o direito à autodeterminação do povo palestino e alcançando uma solução de dois Estados”.

Devastação sem precedentes

O balanço da destruição em Gaza é brutal. De acordo com estimativas da ONU, cerca de 78% dos 250 mil edifícios do enclave foram danificados ou destruídos desde outubro de 2023. Isso representa cerca de 61 milhões de toneladas de entulho — o equivalente a 15 pirâmides do Egito. Aproximadamente 15% desse material pode conter amianto, resíduos industriais ou metais pesados, o que compromete ainda mais os esforços de reconstrução.

A infraestrutura básica colapsou. Hoje, nenhuma pessoa em Gaza tem acesso a saneamento seguro, segundo levantamento da ONU. Antes da ofensiva israelense, 85% da população era atendida por redes de esgoto e estações de tratamento. Agora, mais de 1,2 milhão de pessoas vivem a menos de 10 metros de esgoto ou matéria fecal, em um cenário que representa risco direto à saúde pública. Apenas metade das famílias dispõe de sanitários privados; o restante depende de estruturas improvisadas ou compartilhadas, frequentemente inseguras.

A escassez de produtos de higiene agrava ainda mais a situação: 63% das famílias (cerca de 1,3 milhão de pessoas) não têm acesso a sabão, principalmente por causa da inflação. Quase 500 mil mulheres e meninas estão sem produtos para higiene menstrual, condição que afeta diretamente sua saúde e mobilidade.

O colapso ambiental também é alarmante. O aquífero costeiro que abastece a Faixa de Gaza está contaminado, resultado da destruição de sistemas de esgoto, encanamento e da dependência de fossas sépticas. O fornecimento de água doce está severamente limitado, e as áreas marinhas e costeiras também são consideradas contaminadas. Além disso, desde 2023, Gaza perdeu 97% de suas árvores, 95% da cobertura vegetal e 82% das plantações anuais, tornando praticamente inviável qualquer produção agrícola em larga escala.

Solução estrutural, não paliativa

A ONU e organizações internacionais de direitos humanos têm reiterado que a reconstrução de Gaza precisa ser conduzida pelos palestinos, e não transformada em um “projeto comercial” liderado por consórcios estrangeiros. A crítica é especialmente voltada à proposta apresentada por Trump, que acena com investimentos bilionários, mas evita abordar pontos centrais como a soberania territorial, a desocupação das terras e o reconhecimento mútuo entre Israel e Palestina.

O receio é de que, sob o pretexto da reconstrução, a causa palestina seja desidratada em favor de soluções imediatistas — ou mesmo cosméticas. O plano atual, segundo analistas, perpetua a lógica colonial imposta desde 1919, quando o Reino Unido recebeu o mandato para administrar a região da Palestina após o colapso do Império Otomano.

Para que uma paz real seja viável, aponta a ONU, alguns critérios mínimos precisam ser cumpridos:

– Definição de fronteiras internacionalmente reconhecidas por Israel e Palestina;

– Não ingerência externa e garantias de autonomia na gestão dos territórios;

– Desocupação de terras invadidas;

– Reconhecimento mútuo da legitimidade de existência de ambos os Estados, com garantias de segurança;

– Estabelecimento e reconhecimento formal da soberania palestina, com viabilidade econômica assegurada.

O risco do adiamento

O temor da comunidade internacional é de que o atual acordo sirva apenas como um armistício temporário, capaz de interromper momentaneamente os bombardeios, mas incapaz de resolver as causas estruturais do conflito. “O que está em jogo é muito mais do que um cessar-fogo. É o destino de um povo que vive sob ocupação há décadas”, afirmou Francesca Albanese, relatora da ONU para os direitos humanos nos territórios palestinos ocupados, em relatório recente (UN Human Rights Council, 2024).

A reconstrução de Gaza, sem uma solução política clara, corre o risco de virar um projeto de fachada — uma repetição do ciclo em que destruição, reconstrução e nova destruição se sucedem sem que a raiz do problema seja enfrentada.

Em suma, o acordo em curso é um passo importante, mas está longe de representar um desfecho. O fim da ocupação, a autodeterminação e o compromisso com dois Estados continuam sendo as únicas condições reais para uma paz duradoura.

Leia os 20 pontos do plano de Gaza

1. Gaza será uma zona livre de terrorismo desradicalizada que não representará uma ameaça aos seus vizinhos.
2. Gaza será reconstruída em benefício do povo de Gaza, que já sofreu mais do que o suficiente.
3. Se ambos os lados concordarem com esta proposta, a guerra terminará imediatamente. As forças israelenses se retirarão para a linha acordada para se prepararem para a libertação dos reféns. Durante esse período, todas as operações militares, incluindo bombardeios aéreos e de artilharia, serão suspensas, e as linhas de batalha permanecerão congeladas até que sejam reunidas as condições para a retirada completa e gradual.
4. Dentro de 72 horas após a aceitação pública deste acordo por Israel, todos os reféns, vivos e mortos, serão devolvidos.
5. Assim que todos os reféns forem libertados, Israel libertará 250 prisioneiros condenados à prisão perpétua, além de 1.700 habitantes de Gaza que foram detidos após 7 de outubro de 2023, incluindo todas as mulheres e crianças detidas nesse contexto. Para cada refém israelense cujos restos mortais forem libertados, Israel libertará os restos mortais de 15 habitantes de Gaza falecidos.
6. Assim que todos os reféns forem devolvidos, os membros do Hamas que se comprometerem com a coexistência pacífica e com o desarmamento receberão anistia. Membros do Hamas que desejarem deixar Gaza receberão passagem segura para os países receptores.
7. Após a aceitação deste acordo, toda a ajuda será enviada imediatamente para a Faixa de Gaza. No mínimo, as quantidades de ajuda serão consistentes com o que estava incluído no acordo de 19 de janeiro de 2025 em relação à ajuda humanitária, incluindo a reabilitação da infraestrutura (água, eletricidade, esgoto), a reabilitação de hospitais e padarias e a entrada dos equipamentos necessários para remover escombros e abrir estradas.
8. A entrada da distribuição e da ajuda na Faixa de Gaza ocorrerá sem interferência das duas partes, por meio das Nações Unidas e suas agências, e do Crescente Vermelho, além de outras instituições internacionais não associadas de forma alguma a nenhuma das partes. A abertura da passagem de Rafah em ambas as direções estará sujeita ao mesmo mecanismo implementado no acordo de 19 de janeiro de 2025.
9. Gaza será governada sob a governança transitória temporária de um comitê palestino tecnocrático e apolítico, responsável pela administração cotidiana dos serviços públicos e das municipalidades para a população de Gaza. Esse comitê será composto por palestinos qualificados e especialistas internacionais, com supervisão e supervisão por um novo órgão internacional de transição, o “Conselho da Paz”, que será liderado e presidido pelo Presidente Donald J. Trump, com outros membros e chefes de Estado a serem anunciados, incluindo o ex-primeiro-ministro Tony Blair. Esse órgão estabelecerá a estrutura e administrará o financiamento para a reconstrução de Gaza até que a Autoridade Palestina conclua seu programa de reformas, conforme delineado em várias propostas, incluindo o plano de paz do Presidente Trump em 2020 e a proposta saudita-francesa, e possa retomar o controle de Gaza de forma segura e eficaz. Esse órgão recorrerá aos melhores padrões internacionais para criar uma governança moderna e eficiente que sirva à população de Gaza e seja propícia à atração de investimentos.
10. Um plano de desenvolvimento econômico de Trump para reconstruir e energizar Gaza será criado por meio da convocação de um painel de especialistas que ajudaram a dar origem a algumas das prósperas cidades modernas e milagrosas do Oriente Médio. Muitas propostas de investimento bem pensadas e ideias de desenvolvimento empolgantes foram elaboradas por grupos internacionais bem-intencionados e serão consideradas para sintetizar as estruturas de segurança e governança para atrair e facilitar esses investimentos que criarão empregos, oportunidades e esperança para o futuro de Gaza.
11. Uma zona econômica especial será estabelecida com tarifas preferenciais e taxas de acesso a serem negociadas com os países participantes.
12. Ninguém será forçado a deixar Gaza, e aqueles que desejarem sair serão livres para fazê-lo e para retornar. Incentivaremos as pessoas a ficar e ofereceremos a elas a oportunidade de construir uma Gaza melhor.
13. O Hamas e outras facções concordam em não ter qualquer papel na governança de Gaza, direta, indireta ou de qualquer forma. Toda a infraestrutura militar, terrorista e ofensiva, incluindo túneis e instalações de produção de armas, será destruída e não reconstruída. Haverá um processo de desmilitarização de Gaza sob a supervisão de monitores independentes, que incluirá a desativação permanente de armas por meio de um processo acordado de descomissionamento, apoiado por um programa de recompra e reintegração financiado internacionalmente, todos verificados pelos monitores independentes. A Nova Gaza estará totalmente comprometida com a construção de uma economia próspera e com a coexistência pacífica com seus vizinhos.
14. Parceiros regionais fornecerão garantias para assegurar que o Hamas e as facções cumpram suas obrigações e que a Nova Gaza não represente nenhuma ameaça aos seus vizinhos ou ao seu povo.
15. Os Estados Unidos trabalharão com parceiros árabes e internacionais para desenvolver uma Força Internacional de Estabilização (ISF) temporária, a ser imediatamente implantada em Gaza. A ISF treinará e prestará apoio às forças policiais palestinas em Gaza, que já foram avaliadas, e consultará a Jordânia e o Egito, que possuem vasta experiência nessa área. Essa força será a solução de segurança interna a longo prazo. A ISF trabalhará com Israel e o Egito para ajudar a proteger as áreas de fronteira, juntamente com as forças policiais palestinas recém-treinadas. É fundamental impedir a entrada de munições em Gaza e facilitar o fluxo rápido e seguro de mercadorias para reconstruir e revitalizar Gaza. Um mecanismo de resolução de conflitos será acordado entre as partes.
16. Israel não ocupará nem anexará Gaza. À medida que as Forças de Defesa de Israel (FDI) estabelecem o controle e a estabilidade, as Forças de Defesa de Israel (FDI) se retirarão com base em padrões, marcos e cronogramas vinculados à desmilitarização, que serão acordados entre as FDI, as FDI, os garantidores e os Estados Unidos, com o objetivo de uma Gaza segura que não represente mais uma ameaça a Israel, ao Egito ou aos seus cidadãos. Na prática, as FDI entregarão progressivamente o território de Gaza que ocupam às FDI, de acordo com um acordo firmado com a autoridade de transição, até que sejam completamente retiradas de Gaza, exceto por uma presença no perímetro de segurança que permanecerá até que Gaza esteja devidamente protegida de qualquer ameaça terrorista ressurgente.
17. Caso o Hamas adie ou rejeite esta proposta, as medidas acima, incluindo a operação de ajuda humanitária ampliada, prosseguirão nas áreas livres de terrorismo entregues pelas FDI.
18. Um processo de diálogo inter-religioso será estabelecido com base nos valores de tolerância e coexistência pacífica para tentar mudar as mentalidades e narrativas de palestinos e israelenses, enfatizando os benefícios que podem ser derivados da paz.
19. À medida que o redesenvolvimento de Gaza avança e o programa de reforma da Autoridade Palestina é fielmente executado, as condições podem finalmente estar reunidas para um caminho confiável para a autodeterminação e a criação de um Estado palestino, que reconhecemos como a aspiração do povo palestino.
20. Os Estados Unidos estabelecerão um diálogo entre Israel e os palestinos para chegar a um acordo sobre um horizonte político para uma coexistência pacífica e próspera.

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